8455娱乐场-新澳门路线网址游戏百度

图片 4
冒落带和冒落裂隙带最大高度,对矿工进行安全心理培训

场所火灾隐患整治氛围

连片安全生产生产、经营和住宿,积极落实隐患整改资金作为整治重大火灾隐患的重要手段

重大火灾隐患整改过程中的问题及解决对策2

关于“三合一”场所消防安全整治的几点思考

外来务工人员消防安全管理的若干思考

三是单位自身疏于管理的原因。有些建设单位的建筑工程通过消防审核、验收投入使用后,在日常使用中往往失于管理、维护和保养,导致消防设施损坏后不能及时得到维修,有的甚至在出现故障后关闭消防设施,使花费巨大资金设置的消防设施起不到应有的作用,留下了消防安全隐患。
四是监管部门监管不到位的原因。个别消防监督人员政治、业务素质不高,责任心不强,精力外移,有些经不住各种利益的诱惑,对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼。有些监督人员执法不严、处罚不力,甚至袒护隐患单位,使火灾隐患迟迟得不到整改。有些人员交流快,只顾眼前,存在短期行为,对重大隐安全生产患能拖则拖,能推则推,致使隐患长期存在。
三、重大火灾隐患整改对策
一是完善制度建设。修改、完善《消防法》有关处罚条款,加大处罚力度,增加强制措施,以法的形式赋予消防机构强制执行权,用法的威严提高消防机构的执法威信,也直接以法的手段震慑拒不整改重大火灾隐患的行政相对人。如可在《消防法》中增设条款,规定公安消防机构对责令停产停业、停止使用或停止施工的处罚拒不执行的,由公安消防机构予以查封、扣押等。
二是紧紧依靠各级政府的坚强领导。这是做好监督整改工作的关键。各级公安消防机构应当积极为政府当好参谋,紧紧依靠政府的坚强领导,努力赢得他们的大力支持,并针对隐患整改工作适时作出安排和部署,科学、规范地制定相关政策和规定,督促各部门、各单位按期、保质、保量地完成火灾隐患整改任务。
三是拓宽资金筹集渠道。必须将拓宽资金来源渠道,积极落实隐患整改资金作为整治重大火灾隐患的重要手段。整改火灾隐患的资金投入是一项隐性投资,无任何经济效益可言,造成一些需要大额投入和经济效益较差单位的火灾隐患长期得不到解决。因此必须在遵循市场经济规律的基础上,采取法律、行政等多种手段,通过政府投入、社会集资、单位自筹、银行贷款等多种方式解决资金问题。可以由政府及银行通过风险、信誉评估对隐患企业实施无息贷款,解决隐患投资问题;可以通过各类基金委员会建立火灾隐患整改基金,对确实存在资金困难自身无力解决,但一旦发生火灾将造成大量人员失业、社会动荡等严重问题的单位进行无偿资助。
四是开展火灾责任保险。火灾责任保险比较好地解安全生产决了火灾损失的责任承担问题,有利于维护社会的稳定。但不可否认的是,火灾责任险的设立,也从客观上助长了不少投保人忽视火灾隐患整改的思想。因此,要使火灾责任险更好地发挥作用,可以考虑在传统的火灾保险条款基础上进行适当创新,如可增设消防与保险联合进行消防排查条款,规定发现重大火灾隐患而不按规定整改发生火灾的,不但要给予必要的处罚,还要根据保险法相关规定不予赔付,从而消除企业有保险赔付的依赖,从经济上堵住了企业的后路,迫使企业重视重大火灾隐患的整改。
五是狠抓合力建设。要建立健全重大火灾隐患查改责任制,明确各级政府、行业主管部门的责任,建立起较为完备的火灾隐患查改责任与考评机制,确保各级政府真正把火灾隐患查改问题作为大事来考虑,逐条逐项分解落实整改任务,进一步增加隐患单位和有关行业主管部门的紧迫感和危机感。要把火灾隐患查改问题解决的好坏,作为衡量一个领导干部政绩、业绩的一项重要指标,与各项工作的年终考评挂钩。同时,要调动起各行政主管部门的力量,通过落实责任制切实督促公安、文化、教育、卫生、工商、建设、规划、经贸等部门履行各自的职责,针对易产生重大政治影响、易造成群死群伤恶性火灾事故的人员密集场所火灾隐患、火灾易发场所、历史遗留的“老大难”问题,合力督办,联合治理。
六是严把审核“源头

改革开放以来,随着个体私营经济的快速发展和市场经济的不断繁荣,经济发达地区出现了相当数量的将人员住宿与加工、生产、仓储、经营等场地混合设置在同一建筑内的“三合一”场所,这样的非法违规场所现已成为诱导火灾发生并造成重大人员伤亡的重要因素。如,1997年10月25日,浙江温州市将军桥工业区10号楼发生火灾,造成15人死亡、4人重伤、102人轻伤,烧毁建筑面积约2500平方米,6家皮鞋厂的生产设备、原材料等被全部烧毁,直接损失174万元;1998年2月13日,广东广州华润化妆品厂发生火灾,造成11名工人被烧死、1人被烧伤,过火面积354平方米,烧毁化妆品成品、半成品一批,直接损失9.8万元;2004年7月28日,浙江平阳县温州辉煌皮革有限公司发生火灾,造成18人死亡、12人受伤,直接财产损失98.5万元;2007年10月21日21时50分左右,福建省莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工安全生产作坊发生火灾,造成37人死亡,20人受伤,其中1人重伤;2007年10月23日5时41分,苏州市吴江市横扇镇大桥路45号一经营羊毛衫门面房发生火灾,火灾过火面积约150平方米,造成4人死亡,4人经医院抢救无效后死亡,3人逃生,等等。在血的事实面前,“三合一”场所火灾,吞噬着众多无辜的生命,已经给人民造成了无法承受的生命之痛,我们不禁要思考“三合一”场所如何治理才能达到有效根治,才能遏制火灾事故的发生,才能为我们的生命营造和谐安定的安全环境。这里笔者结合多年从事消防监督岗位的工作实践经验,浅谈几点粗浅的看法:
一、对目前“三合一”场所状况及主要存在形式的分析
近年来,“三合一”场所发展趋势迅猛且长期难以根治,各级公安、消防部门多次部署开展“三合一”专项整治,但收效甚微,这与其错综复杂的社会原因和时代背景不无关联。从一定程度上来说,这是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映,也是经济社会发展的必然阶段。其主要原因有以下几个方面:
一是“三合一”场所带来的市场经济效应与地方政府之间的发展矛盾使其成为一块难啃的骨头。有的地方政府为加快地区经济发展速度,无视人民生命财产安全付出的巨大代价,大力发展个体私营经济,对“三合一”场所“明睁一只眼暗,闭一只眼”,视若无睹,不愿意下力气进行整改,致使“三合一”场所屡治不见成效。
二是“小本经营、芝麻开花”的理念根深蒂固。随着经济、社会结构的调整,人们的价值观念和生产方式发生了复杂的变化,因此人力资源少、占地面积小、投资低、高效益、高回报的“三合一”场所就如“雨后春笋”般应需而生。由于期望以最简单的生产方式和最少的资金投入在最短的时间内完成资本积累和获取做大的利润,舍不得在安全方面加大投入,有的甚至不顾员工安危,违章作业、带“险”经营,致使安全隐患突出。
三是“打游击战”的现象还普遍存在。有的建筑工程虽经过消防部门验收,但随意改变使用性质,申报时是作为办公用房,验收后再私自改变建筑布局换成住宿、厂房、经营性场所安全生产,这就导致了“三合一”场所的形成;有的建筑场所在原有性质重新变更后租赁、出售给业主,业主再进行二次变更,这就加剧了“三合一”场所的更复杂化,也更易导致火灾事故的发生,而建设、工商、劳动等主要部门综合协调、联合执法机制还没有形成,无法把握住“源头关”。
四是规划建设上先天不足。有的生产企业在向消防部门进行报批时,规划图纸先天性不足,一部分企业在开发建设时没有考虑配套的员工住宿及生活设施,为解决人员住宿问题,就在厂房、仓库或者场所的某个角落临时搭建或用隔断搭个简易员工宿舍,就形成了“三合一”。

近些年来,随着城市经济的迅猛发展,大量外来务工人员涌入城市的各个角落,外来务工人员对城市的建设和经济发展起到了不可忽视的促进作用,同时也把外来务工人员的消防安全管理工作推到了显著位置。由于外来务工人员消防安全知识欠缺,自我防护意识差,往往既是火灾的“肇事者”,又是火灾的主要“受害者”。从外来务工人员多起火灾案例证明,都是因为外来务工人员擅自用一些易燃物搭建临时住所,并在这些易燃物搭建的住所内使安全生产用大功率电器或使用明火,有的甚至是外来务工人员与企业雇主或当地居民产生矛盾纠纷后纵火等原因导致火灾发生。而且这些建筑物多是集中在城市的某一区域,建筑内往往空间狭小、人员杂多、分隔简陋、可燃物聚集,隐患严重,一旦出险成灾极易酿成恶性群死群伤火灾事故,势必造成严重后果和恶劣影响,也给灾后的处理带来更为复杂的纠纷矛盾,影响公共安全和社会稳定。针对这一突出现象,笔者就如何进一步加强和改善外来务工人员的消防安全管理工作谈点浅见,供参考。
一、外来务工人员消防安全管理工作中的难点
1、文化水平低,消防安全意识淡薄。外来务工人员在城市的艰辛生活,使他们中的大多数人丧失了对生命的重视,从思想上便没有对消防安全给予充分认识,甚至对最常用的电器、液化石油气如何安全使用也不是很清楚。消防安全常识的无知或对火灾隐患的麻木,使得外来人口和场所及其居住区域被包裹在重重叠叠的火灾隐患中,稍有不慎,火魔即临。
2、人员素质低,自防自救能力差。一旦遇到火灾发生,外来务工人员大多不懂怎样报警,不懂得如何处置初期火灾,不懂得逃生自救,由此造成损失扩大乃至人员伤亡。
3、居住环境简陋,火灾隐患严重。外来务工人员绝大部分在城郊结合处租住,为了省钱,很多租住简易平房,甚至自行搭建简易棚,堆放货物、生活用品、吃和住都在一个小屋内。由于这里租房价格便宜,所以外来务工人员相对密集。房东只顾租房,根本不管房客用来做什么,有的楼上住人,底楼用来做车间、库房,甚至人物混杂;屋内有的放易燃易爆化学物品,有的堆放各种杂物,有的在院内私拉乱接电线,更有甚者在沿街两旁经营液化石油气,且一个门面内既住人又生火做饭,还存放几个甚至十几个带气的液化石油气钢瓶,隐患令人触目惊心。
4、流动性大,人员具体情况难以掌握。外来务工人员大多数处于“动态”流动之中,所以只能通过对外来务工人员的群体分析来进行宏观管理。外来务工人员的情况复杂,分布范围广,行踪不确定,给具体的管理带来一定的难度。
5、离城区消防队较远,缺乏消防基础设施。在城郊结合处安全生产一带盖的房屋,绝大部分都是无规划住房。这些未经城市市政规划的建筑大多数缺乏疏散通道,建筑间距窄小,缺乏消防水源,遇有火灾及时处置困难,消防车到达后进入现场难,取水灭火难,消防车往返运水距离长,投入灭火力量多,且容易发展成为火烧连营的态势,极易造成人员伤亡。
6、遇劳资纠纷和情感破裂时容易引发放火案。外来务工人员为了生计进城打工,他们辛苦劳动应得的报酬被拖欠克扣,讨要不成时,个别人往往失去理智,走上跳楼自杀、爆炸、投毒、放火报复的不归路。此外,在外打工的男女双方发生情变,也易酿发类似行为。

关”。事实上一些重大火灾隐患大多存在于建筑布局、耐火等级、消防设施、生产流程、技术工艺等防火措施不健全、设施不完善、不配套等方面。而造成这些重大火灾隐患的一个重要原因,就是公安消防机构人员在进行建筑设计防火审核时把关不严。因此,要严把防火审核“源头关”,实行逐级审批和审验分离制度,确保审核、验收不走过场。消防监督人员在审验工程中应该变被动为主动,提高大局意识和服务质量,主动参与设计、论证、施工检查和竣工验收的全过程。对施工过程要加大检查力度,发现问题及时通过法律文书通知施工单位,督促其整改。同时,在执法过程中,要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,严肃查处消防违法行为。
七是遵循实事求是的原则。整改火灾隐患是一项较为复杂的系统工程,既要保证安全,又要兼顾生产,还要考虑到企业的承受能力。因此,必须制定一个切实可行的整改方案,从而达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。公安消防机构在确定重大火灾隐患前,要积极会同设计、检测、技术等部门的安全生产专家,对重大火灾隐患现状进行论证,提出指导性意见和整改方案。整改期间,公安消防机构应派员对整改情况进行不定期现场检查指导,确保整改如期完成。对那些确定整改困难的重大火灾隐患单位,在落实防范措施的前提下,可以采取“灵活变通”手段,允许其有计划、分步骤、按要求逐步进行整改,不搞“一刀切”,也不“一棒子打死”,否则,只能造成隐患久拖不改、长期存在的被动局面。

五是有些“三合一”建筑场所“不稳定性”因素较大,受经济、区域、季节等因素影响,导致无法彻底根治。此类“三合一”场所大多集中在城郊、城乡结合部、棚户区和村镇,连片安全生产生产、经营和住宿。其中有些是随季节性、时间影响,其生产周期短,有很强针对性,生产时产生“三合一”,不生产时不产生“三合一”。
六是安全意识薄弱,只求眼前利益。“三合一”场所从业人员大多数是农民工和外来打工者。在社会竞争日趋激烈的今天,他们只要有工作能挣钱,就可以完全忽视自身的

二、加强外来务工人员消防安全管理措施的探讨
针对外来务工人员消防管理工作中的难点,我们就如何做好外来务工人员的消防安全管理工作进行了一些探讨。
一是重在治本,强化政府主导。如今各城市如潮水般涌入的外来务工人员是在当今经济环境下的一种必然现象,初期多为自发性的,缺少组织和教育,势必对消防安全构成相当大的压力。因此,我们应强化以政府为主导,各部门齐抓共管,将外来务工人员消防安全管理工作规范化,将外来务工人员消防安全管理教育工作安全生产纳入政府目标责任考核内容。制定规范性文件等形式,进一步建立健全外来务工人员管理机制,进一步明确基层政府和公安、民政、劳动、工商、城管、教育等政府部门对外来务工人员的消防安全管理职责,推动外来务工人员的消防安全管理正规化、法制化。进一步发挥各级政府人口管理办公室、公安户政、治安部门和劳动力输出培训基地等现有外来务工人员管理与服务平台的作用,将消防安全管理教育任务纳入其中。
二是加强监督管理,着力消除外来务工人员生活场所的火灾隐患。从建审、验收、消防监督检查等环节把关,加强城镇出租房、棚户区、外来人口集中居住点和“三合一”、“多合一”建筑的监督管理,及时发现和消除火灾隐患。将对外来务工人员的消防安全监督管理纳入公安派出所消防监督管理工作内容,加强对城乡结合部和小城镇的家庭式小商店、小作坊、小车间的监督管理。
三是普及消防宣传教育,不断提升外来务工人员消防意识和技能。积极探索外来务工人员消防安全培训教育的新途径、新方法。在外来务工人员集中的区域,积极发动乡镇街道、居委会等,利用报纸、黑板报、宣传橱窗等形式开展针对性消防宣传教育。外来务工人员集中住宿的物业管理单位要加强消防宣传教育。通过消防宣传“四进”、消防站开放、编发安全知识图片和小手册、小读本等多种形式,加强对外来务工人员消防宣传教育的指导,逐步让外来务工人员认识到,消防安全是生产生活的必然要求,从而自觉地去学习消防常识和掌握基本技能。积极发挥义务消防队的巡查作用,每季度对农民工居住地检查一次,每周对消防器材设施检查两次,并实行火灾隐患登记制度和报告制度,发现火灾隐患,及时督促落实措施整改,为遏制火灾发生提供了保证。同时还可以制作了消防宣传扑克牌,使务工人员在休闲娱乐的同时也能提高消防安全意识;消防部门要发挥职能作用,加强培训力度。通过培训,要使外来务工人员自觉提高消防安全意识,增强消防法制观念,主动消除火灾隐患。同时要充分发挥大众传媒的积极作用,利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势,开展经常性的内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动,使消防安全知识深入民众,增强公众
身处火灾危险现场时的灭火、自救、互救、逃生的能力。
四是坚持综合治理,努力构建和谐有序的外来务工人员生产生活环境。努力加强对外来务工人员相对集中的小城镇消防规划的编制和实施,从根本上改变小城镇建筑耐火等级偏低、消防安全状况差的状况,有条件的地方还可考虑专门建造设立外来人口统一居住区,从源头上改变外来人口居住条件差,管理混乱的局面,营造温馨和谐的“外来务工人员家园”。建立统一的、开放的、竞争有序的劳动力市场,引导农村劳动力合理流动。外来务工人员大量流出地的乡镇、村委会,要帮助外出务工家庭解决实际困难,尤其是对老、弱、病、残、幼家庭,要帮助解决用火、用电、用气方面存在的问题,宣传消防安全知识,切实保障他们的生命财产安全,为外出务工人员提供平安、稳定的大平台。

文科辅导数学

安全,更谈不上消防安全意识和维护自身安全利益,这也就成了滋润“三合一”成长扩大的温床。取缔这些能给业主和从业人员带来巨大经济利益的场所,其各方面的阻力是非常大的。
奥数辅导高考家教

中考家教语文辅导


相关文章

No Comments, Be The First!
近期评论
    功能
    网站地图xml地图