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对基层管理干部和作业人员要定期进行安全技术培训,各工作地点事故发生概率得分的权重为0.3

企业安全文化虽然并不能直接解决矿井的安全问题,福建省煤矿共发生瓦斯事故36起(其中重大事故7起)死亡51人

职业健康安全管理体系对我矿安全工作的促进和提高,1 安全质量标准化长效机制运行程序

摘要:事故的发生,4%源于人所不及的不安全状况,96%的事故源于人的不安全行为。本文通过煤田地质系统近几年间发生的伤亡事故统计分类,对“三违”现象进行类型与原因分析,探求消除“三违”现象的对策与措施,从而减少和杜绝人的不安全行为,遏制各类事故发生的途径。关键词:安全生产;“三违”分析;对策与途径

20世纪以来,世界经济呈现持续、快速发展的态势,生产规模不断扩大,创造出愈来多的的物质财富,但与此同时也带来了严重的职业健康安全问题。如何积极、有效地改善经济发展过程中的职业健康安全问题,已成为世界各国面临的一项迫切任务。职业健康安全管理体系(OHSMS),是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全管理模式,是一种规范化、程序化、具有高度自我约束和自我完善机制的科学管理体系,在预防职业危害和控制事故方面世界其它国家已取得许多好的成功经验。我矿经过1a多时间的工作,于2005年元月通过了第三方(北京联合信诚认证中心)的职业健康安全管理体系认证审核,并逐步为全矿员工认识、理解和接纳。本文通过我矿在建立和保持职业健康安全管理体系过程中,职业健康安全管理体系对我矿安全工作的促进和提高,以及体系建立后所发现的问题进行了分析,以便及时的寻找原因,解决问题,为煤矿职业危害的防治探索出一条途径。

摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系。煤矿作为高危行业之一,安全生产始终是天字号的头等大事。要有效控制重特大事故,实现安全生产的稳定发展,煤矿企业需要在构建安全生产长效机制上下真功夫、笨功夫和实功夫。什么是煤矿企业安全生产的长效机制呢?顾名思义是指煤矿企业通过采取各种措施,强化安全管理,实现安全生产的长治久安,在一个时期或更长时期内,没有发生死亡事故或重大非伤亡事故。为了提高企业安全质量标准化管理水平,建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制,推动安全生产稳步发展,煤矿企业需要建立持续长久的新机制作保证。
关键词:安全生产;长效机制;关理体系

目前,我国正在经历着建国以来第5次事故频发高发期。据有关部门统计,近两年,全国每年发生的安全生产事故都在100万起以上,因各类事故死亡的人数,每年都在13万人以上,平均每天就有380多人丧生于各类事故。每年因事故伤残的人数,则在70万人以上。安全事故造成的直接经济损失每年大体上在1000亿元以上,加上间接经济损失,高达2000多亿,约占国内生产总值的2.5%。
安全事故频发,既有物(投入不足)的原因,更有人的因素(安全意识、安全管理等)。美国杜邦公司的研究表明:每30000起不安全行为方式,孕育着3000起被忽视的隐患;每3000起被忽视的隐患,孕育着300起可记录在案的隐患;每300起可记录在案
的隐患,孕育着30起严重的违章操作;每30起严重的违章操作行为,孕育着1起安全重大事故。在杜邦公司看来,事故的发生,4%源于人所不及的不安全状况,96%的事故源于人的不安全行为。在我国,“三违”(即:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象引发的事故也是相当严重的。因此,分析“三违”现象的类型与原因,探求消除“三违”现象的对策与措施,减少和杜绝人的不安全行为,是遏制各类事故发生实现安全生产的重要途径。
1 “三违”现象的类型
据对全国煤田地质系统1992~1998年的近7a间发生的51起安全生产死亡事故案例进行统计:其中76%的事故是属于“三违”现象造成的。有的甚至是“三违”中的几项违章同时发生、互相套叠、共同作用而导致事故的发生。如与违章指挥有关的事故20起,与违章作业有关的事故34起,与违反劳动纪律有关的事故28起。通过分析,“三违”现象大致上可分为6种。
鲁蛮型“三违”有的职工认为地质勘探、测量作业没什么大型或复杂的设备,因此,抱着无所谓的态度,凭经验操作盲目作业。
无知型“三违”有的职工由于文化素质和技术素质较低,对学习应知应会技术和施工措施不重视,以至一知半解,违章了还不知道错在哪里。
习惯型“三违”有的干部工作责任心不强,对一些“三违”现象,只要没出事就睁一只眼闭一只眼,久而久之助长了职工中的习惯性违章行为。
任务型“三违”有的钻机员工,摆不正安全与效率的关系,片面追求进尺、进度,怕麻烦、图省事、赶任务,投机取巧,随意简化操作规程忽视安全防范措施。
管理型“三违”有的基层干部,重生产任务轻隐患整改,重制度制定轻现场落实,甚至在明知不具备安全生产条件的情况下,仍指挥职工强行作业。
工序型“三违”有的单位不按山地工程规格要求施工钻机场地,有的钻机三大件等安装不到位,安全设施不齐全,给后续施工带来诸多不便,留下了安全隐患。
2 “三违”现象发生的因素分析
“三违”的主体是人。人的素质(思想认识,心理状态)是导致不安全行为的主要根源,以及环境、管理等因素。
2.1 心理因素
职工由于个体的文化素养、工作阅历、家庭不和谐等状况,造成安全意识各不相同,影响安全行为的心理原因主要有如下几种:
侥幸心理有些职工几次违章均没出事,就盲目自信以为自控能力强,对作业环境和条件变化能够把握,经常抱着侥幸过关心理。
麻痹心理有的单位好一段时间没有发生事故,安全生产形势比较稳定,一些职工就不自觉地松懈下来,把规程措施抛至脑后。
习惯心理由于钻探工作内容和操作方式单一重复,有的职工看惯了、干惯了、习惯了,思想上不以为然。
马虎心理有的职工在工作中一贯马马虎虎,粗枝大叶,当他遇到连续或特殊作业时注意力不会高度集中,依然我行我素,应付了事,易引发“三违”。
蛮干心理有些职工,只顾埋头干活,无视事前事中作业场所有否安全隐患、是否会造成事故,有的甚至发现隐患也不及时处理。
取巧心理有的职工自以为是,投机取巧,冒险违章违纪。
厌倦心理有的职工因长年累月在山区野外作业,精神文化生活贫乏、身体健康或家中急事、琐事等影响原因,或情绪波动,或意志消沉,工作中往往安全意识淡薄甚至缺失。
唯心心理个别职工受封建迷信思想影响,抱着“是福不是祸,是祸躲不过”的错误想法,唯心地对待安全操作规程的实施。
心理学认为,人的不安全行为与人在当时的思想意识、心理状态、有着密切的联系。人们心理活动的过程,首先是通过自己的感知觉器官,获得对客观事物的感觉认识,在此基础上通过大脑的思考、分析、判断等思维活动,形成思想,指挥行动,产生行为。所以,只要有不安全思想,就必然会造成不安全的行为和事故隐患,也就存在着演变成事故的可能性。
2.2 环境因素
作业条件恶劣地质队长年在山区、野外工地施工,常常前不靠村,后不着店,风餐露宿,流动性大,加上作业条件恶劣,生活极其艰苦。职工在生理和心理上很容易产生疲倦,而引发各种不利的安全因素。
社会环境影响随着改革开放,职工接触社会生活面不断扩大。一方面,各种信息大量涌人,造成职工思想活跃,工作中注意力不集中或操作行为走样;另一方面,:职工对收入期望值提高,与有的行业相比有差距,造成心理失落,引发思想不稳定;此外,职工家庭或亲属发生矛盾或遭遇生老病死等重大事项,也会造成职工思想情绪波动,导致安全行为上的失调。
2.3 管理因素
管理不科学。主要体现在有的经济实体安全管理制度不健全;一些干部不讲究方式方法,缺乏民主公正,动辄罚款、训斥、高压强管;一些干部不能以身作则,违章指挥,强行要求职工违章作业,造成职工安全观念错乱;有的单位不从作业现场的实际考虑,工作任务安排布置忽视安全,违章蛮干,这些都严重挫伤了职工参与安全管理的积极性。
3 遏制“三违”现象的对策和措施
造成“三违”现象发生的原因是多方面的,因此,实现安全管理工作不可能一蹴而就,要循序渐进,多管齐下。
3.1 建设安全文化,自觉抵制“三违”
安全文化建设可以在深层次影响职工的观念与态度。通过安全文化的不断熏陶、渗透、影响,使职工提高安全文化素质,形成“人人关注安全,个个珍爱生命”的良好的安全文化氛围,从而达到减少以至杜绝“三违”现象,遏制各类事故发生,实现安全生产的目标。
所谓安全文化,是指安全生产问题在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映包括社会的安全价值观和判断标准,以及每个社会成员的安全意识、安全心理和安全行为准则等。安全文化建设,则是为此而开展的一系列具有教育疏导、寓教于乐、潜移默化作用等活动。
要加强安全观念文化建设
是指为保障安全生产,企业职工及家属应树立的观念和意识。“三违”的外在表现是行为,根子在思想。因此,要让职工从思想上认识到人的生命权是最基本的人权这样一个道理,从基础抓起,关注职工的安全观念、意识、态度、伦理、道德、修养、情感等方面内在素质的涵养;结合企业改革和社会发展的新形势,用“以人为本”、科学发展观、建设和谐社会等理论占领职工思想主阵地,教育、引导、塑造职工高尚的情操,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,科学、理性地看待改革发展进程中的各种问题;培养职工健康的心理,用正确的心理支配行为,摆正自己的位置,主动接受管理,把实现自我价值构筑在企业发展的平台之上;激发职工的主人翁意识和强烈的责任意识,自觉主动地端正工作态度,履行工作职责,忠诚企业,安心工作,形成企业与个人相互依存、荣辱与共的命运共同体。
要加强安全行为文化建设
安全行为是职工在生产过程中必须遵守的行为规范和原则。是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现,它是通过长期的安全教育培训和安全素质培养逐步形成的。愚昧落后从来没有给人类带来幸福,职工如果没有必要的安全生产知识和技能,即便“我要安全”也未必能做到“我会安全”。即使“我会安全”的职工,如果缺乏强烈的安全意识,对违章现象熟视无睹,对事故隐患麻痹大意,那么“我会安全”也会变得毫无意义了。因此,只有在浓厚的安全文化氛围中浸染,职工才能保持高度的警觉,始终遵章守纪。在地质勘探、工程勘察、基础施工等都处在各种现实环境中,具有复杂性和危险性。如地底下可能铺设有易燃、易爆、有毒、有害及电缆、光缆等管线,有高空作业坠落、施工坍塌、机械伤害和触电等不同程度的客观危险,但有危险并不意味着一定会发生事故,要使自己的行为安全,就必须遵守相应的规章制度,遵守技术规范技术和标准、操作规程,养成良好的行为规范。所以,提倡行为文化建设是很重要的。
加强安全管理文化建设
推进安全管理文化建设必须从科学制定法规、标准和规章等人手,从而促进管理手段的科学化和规范化。使职工在生产工作中有令可行、有法可依,有章可循。同时,要通过宣传教育,使职工建立法制观念和法律意识、端正法制态度。使管理人员在反“三违”现象中,责无旁贷地走在前列,不仅要严格管理,制止职工的违章行为,而且要严以律己,做遵章守纪的模范。要依靠管理创新,引进先进管理理念,改进安全管理方法和手段,全面提升安全管理水平,增强安全管理的科学性和有效性,减少“三违”现象发生;要依靠制度创新,革除安全管理制度中的弊端,建立激励机制,为职工搞好安全生产提供舞台和广阔的空间,形成崇尚先进,人人争当安全模范的风气。
要依靠技术创新提高生产力水平
一方面,要用先进的管理技术淘汰落后的管理技术,提升技术和生产方式与生产工艺的本质安全;另一方面,要用先进的装备淘汰落后的装备,提高生产中所使用的工具、设备、设施及有关安全装置、用品等本身的可靠性;再一方面,要用高素质的职工队伍淘汰与生产力水平不相适应的职工队伍。同时要因地制宜、因人制宜,合理地安排工作任务,科学有效地利用工时,提高生产效率,杜绝加班加点现象,使职工始终保持充沛的体力和良好的精神状态。要改变落后生产作业方式,寻求生产效率和效益的最大化,增加职工收入,使职工自觉摆正安全与效益二者之间的关系,主动远离违章。
3.2 坚持“以人为本”,预防“三违”的发生
用真情善待职工,创造良好的人际氛围现代心理学的研究表明,管理者对职工的态度往往会起到暗示作用,积极的态度产生积极的暗示,消极的态度自然产生消极的暗示。当人的情绪处于兴奋状态时,人的思维与动作较敏捷;当情绪处于消极状态时,人的思维与动作变得迟缓,注意力不容易集中、甚至心不在焉。因此,管理者要善于运用情感激励这一柔性的管理方式,激发职工的潜能,使职工乐于融合到企业的安全生产活动中来,变刚性的安全生产压力为广大职工自觉遵守安全操作规程的动力,使职工树立起“我要安全”的理念,实现提高反“三违”的实际效果。
用亲情、温情呼唤安全,共同构筑“三违”防线职工亲属、妇女组织是进行安全生产宣传的重要资源。管理者要善于调动妇女组织参与反“三违”活动,以女性特有的温情细腻打动职工,协调职工情绪,愉悦身心。安全生产不仅是企业的一项工作,也是家庭的一份责任。管理者要主动将管理的触角延伸到职工家庭中,动员职工亲属,常吹“耳边风”。家庭是宁静的港湾,亲人的话语最具有感染力。用温情的魅力、“润物细无声”的亲情感化职工,达到潜移默化的功效,使职工常想到亲人的期盼和自己责任,时时刻刻提醒自己严格遵守操作规程,规范自己的行为。
关注职工特点,及时解决实际问题每个人的性格、爱好、习惯、素养都是有差异的,因此,管理者要注意观察职工平时在工作中的表现,分析他们在安全生产中可能出现的问题。尤其要重点关照9种人:①无视安全规程的“艺高”人;②冒险蛮干的急性子人;③烦事缠身的忧愁人;④遇事凑合的懒惰人;⑤毛手毛脚的粗心人;⑥吊儿郎当的马虎人;⑦技术不精的转岗人;⑧休息不好的疲惫人;⑨初来乍到的新工人。对这些人要进行严格的安全培训,促其改掉自身存在的缺点,弥补不足,帮助解决实际困难,增强安全意识。
总之,“三违”现象作为安全生产的大敌,在生产经营过程中仍将不时存在。因此,我们要调动一切积极因素,调动一切可以调动的力量,打一场反“三违”的持久战。

1 职业健康安全管理体系建立对忻州窑矿安全工作的促进

1 安全质量标准化长效机制运行程序

体系建立起了一套长效的职业危害防范机制。企业通过危险源辨识、风险评价,可以详尽地掌握本企业硬件和软件基础工作的不足,明确职业危害防治工作的重点和难点,并根据自己的资金、技术、经营条件等情况,策划本企业的风险控制,实行分步实施,分级管理,循序渐进,不断完善,逐步夯实安全基础,形成一个科学的闭环系统,达到自我完善、自我改进的目的,克服了传统管理的盲目性和随意性。

按照系统理论的戴明模型,安全质量标准化长效机制运行程序包括五部分主要内容:工作现状评价;策划;实施与运行;检查与考核;工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始,依次进行到工作现状再评价,完成一次循环,同时开始下一次循环。由此循环往复,从而实现逐次提高,持续改进。

煤矿职业危害容易发生的根本原因是员工的总体素质仍有欠缺。而传统意义上的学习培训工作又因为不系统、不规范、不普及等许多缺点而常常流于形式,对于提高员工的总体素质作用有限。体系的建立与实施始终贯穿着全员贯标培训,既重视意识培训,又重视技能培训,抓住了“人”这一最重要、最关键、最积极的因素,使员工懂标准、懂安全,知道危害,会控制危害。这与我们常讲的“以人为本抓管理”的思想是完全一致的。

2 安全质量标准化长效机制实施办法

营造全员参与、全社会参与是职业危害防治的重要一环。职业健康安全管理体系十分重视相关方的抱怨、意见和建议,以开放的姿态自觉接受来自员工、家属、媒体、政府等各方面对企业安全健康的监督。为员工和管理者的沟通提供了有效途径,为企业和社会的联系创造了更广的空间,对内增强了企业的凝聚力,对外改善了企业的形象。体系的另一个重要特征还表现在工会代表员工,参与职业健康安全管理事务,关注员工的作业环境、劳动条件和职业健康,更好地维护了员工的安全和健康权益。

2.1 工作现状评价

建立职业健康安全管理体系后的四个转变一是实现了从人治向法制的转变。体系的建立与运行使我矿与先进的国际职业危害防治管理模式接轨,提升了整体管理水平。为广大员工提供了一个全面了解、学习、使用法律法规的依据,使每一项活动、每一种行为都有章可循,有法可依,依法治企的观念深入人心。二是实现了由被动结果式管理向主动预防式管理的转变。按照体系要求,我矿基层单位对所有人员活动场所和设备进行了充分的危险源辩识和风险评价,并制定出相应的控制措施,使职业风险和危害时刻提醒着每位员工,从而达到了预防事故和危害的目的。三是实现了从以罚代管向人性化管理的转变。体系中协商与交流机制的启动,使基层员工可以通过定期组织的协商交流会议和信息反馈单与矿决策层进行职业危害交流,为管理层与广大员工最短距离沟通开辟了一条新途径,营造了浓厚的人情化氛围。四是实现了从“要我安全”向“我要健康”的转变。随着体系工作的深入开展,我矿员工对防治职业危害工作的认识由原来的安全无事故升华为职业健康安全的高度,既要求企业保证员工的人身安全,也对改善工作环境、提高环境质量、严守作业标准提出了新的要求,“要安全、要健康”已成为全矿员工的共同心声。

各单位、各部门按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求,定期组织一次全方位的安全质量标准化大检查。检查内容包括:采煤、掘进、机电、运输、通风、地质等各专业井下现场管理、地面大型设备和规章制度、图纸资料等。检查覆盖率要达到100%。通过检查,客观反映各单位的安全质量标准化管理现状。将检查问题专人负责,分类汇总,归档整理。

2 企业建立保持职业健康安全管理体系的问题分析

2.2 策 划

职业健康安全管理体系在我矿经过近2年的运行,确确实实在职业危害的控制和预防上取得了一定成绩,但要想从根本上预防事故和控制职业危害,我认为还要解决好一些具体问题。

确立安全质量标准化目标根据集团公司安全质量标准化总体安排和工作现状评价结果,各单位、各部门要制定年度、季度和月度矿井及各专业安全质量标准化目标。

建立起适应企业自身情况的职业健康管理体系标准建造好的体系结构,对以后体系的运作起到决定性的作用。首先要面对自己企业的实际情况,对作业场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析,建立企业自己的易于操作执行、简洁高效的管理手册、程序文件及体系支撑性文件。初建体系时,不好高骛远、不贪大求全,面对实际、先易后难、逐步完善。职业健康安全管理体系作为一个新生事务,对它的认知有个过程,对体系的理解因各而异。相对于煤矿企业而言:施工周期长、施工条件恶劣、危害因素接触较为频繁、风险发生几率大、伤害结果严重、作业人员素质相对较低等诸多因素决定了煤炭行业安全工作的复杂性和难以把握,加之目前社会咨询认证企业众多,水平良莠不齐,认证咨询企业专家对标准理解不同,指导意见不一定适合企业实际,容易使体系程序文件脱离实际,造成管理上的脱节、认识上的误区、执行上的混乱,造成基层疲于应付,使体系的推行处于食之无味,弃之可惜的两难地位。所以前期要做好企业内部的调查分析,请熟悉行业有相关认证经验的咨询公司,扎实做好体系的基础工作、建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。

制定安全质量标准化实施办法根据确立的安全质量标准化目标,各单位、各部门要制定相应的安全质量标准化实施办法,对保证目标实现做出明确、具体和详细的规定。

重视职业健康安全管理体系的宣贯作用
煤炭企业原有的安全管理制度运行多年,有许多经过实践证明行之有效的安全管理办法,职工思想上长期已形成惯性思维,为此在企业引入职业健康安全管理体系时要及时转变思想观念,改变原有的思想定势,消除对体系怀有疑惑、担心两种管理方式不兼容的这种思维误区,使职工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制,而是与现行的安全管理体制有机地结合,使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。体系面对的对象是企业的各级员工,也靠基层的员工来执行,体系的宣贯不能仅局限于管理层、高层的宣贯,要普及到基层的员工,尤其在体系完成的试运行阶段,通过集中办班、印制通俗易懂的小宣传册、企业的传媒宣传报道、在生产现场、班组工作间宣传广泛危害辨识卡等形式多样的培训、宣传普及体系知识,使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系习惯。同时培训出一批合格的体系内审员,做好体系的正常良性运作,能够及时找出体系的误差,不至于偏离方向。

2.3 实施与运行

把握好职业健康安全管理体系在作业管理中的重点控制职业健康安全管理体系作为为企业安全管理的载体,最终实现预防危害的目的,还需要到施工过程中得以落实和实现,也是在基层得以检验效果。体系执行的是否到位是安全目标得以实现的关键,为此在关键环节上有的放矢、重点突破,解决好执行过程中的难点需要把握住体系的几个重点控制环节。

建立健全安全质量标准化规章制度按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求,各单位、各部门必须建立健全安全质量标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比,召开考核会议进行严格奖惩。

危险点的辨识和控制是体系的核心,施工企业有较为详细的安全工作规程,安全性评价、安全检查表等工作执行较早,通过企业多年来的积累摸索,各专业都有较完善的危险点辨识基础,但在实际施工中普遍存在有确定的危险点辨识重点不突出、面面俱到,风险级别把握不全,现场作业人员搞不清楚哪些是必须控制的真正危险点,控制措施得不到落实,使危险点预控流于形式的现象。施工企业安全事故的性质和危害程度的差异性,必然要求危险点的辨识和控制工作要分清轻重缓急,重点突出。

保障安全质量标准化投入各单位、各部门要根据安全质量标准化目标和实施办法要求,切实保障安全质量标准化设施、设备等方面的必要投入,为安全质量标准化达标奠定坚实的基础。

确定危险点辨识包括两方面的内容,一是识别系统中可能存在的危险、有害因素的种类,这是因素识别工作的首要任务;二是在此基础上进一步识别各种危险、有害因素的危害程度。如果因素识别工作仅仅停留在种类识别上,则无法掌握各种因素的危害程度,更不能确定评价重点。当前,在企业安全性辨识中,对作业项目的因素识别一般只注重种类的识别,而对危害程度识别未予足够重视,不能提供准确的系统危险性信息。因此,在施工危险点辨识中,在注重危险、有害因素种类识别的同时,也必须加强危险、有害因素危害程度的识别,二者不能偏颇。危害程度的识别可利用危害发生的可能性和危害造成的后果来评定。

加强安全质量标准化培训按照标准要求,各单位、各部门要制定详细的安全质量标准化全员培训计划,并保证资金,认真落实。使人人明白标准,做到上标准岗,干标准活。

重视企业内部的内审及外审职业健康安全管理体系是一个动态性很强的体系,它要求企业在实施职业健康安全管理体系时始终保持持续改进意识,对体系进行不断修订和完善,使体系功能不断加强。通过内审这个自我检查过程,对于修正体系的偏差及加强体系的适应性,找出管理的弱点,具有自我调节、自我完善的重要作用。内审范围应全面、详细,对各职业安全健康目标记录的完整都应进行全面评估,全面覆盖职业健康安全管理体系标准的17个要素和初始评审中辨识的重大危害和风险因素。内审的结果,将直接对体系是否符合标准、是否完成了企业的职业安全健康目标和指标做出判断,并使它能够与企业的其它管理活动进行有效的融合,达到企业不断提高检查、纠错、验证、评审和改进职业安全健康工作的能力。

完善安全质量标准化基础资料各单位、各部门要按照标准要求,完善安全质量标准化资料。内容包括:各类图纸、报表、记录、台账、规程、措施等。

强化安全质量标准化现场管理按照安全质量标准、作业规程和技术操作规程等的要求,组织工程施工和生产作业,严格工程质量验收;搞好文明生产,确保各项工作质量。

营造安全质量标准化浓厚氛围利用报纸、电视台等新闻媒体和牌板、标语等宣传方式,广泛宣传贯彻安全质量标准化工作,为建立安全质量标准化长效机制营造声势,使标准化意识能够深入人心,形成人人学标准、处处讲标准、事事干标准的氛围。

2.4 检查与考核

强化监督检查各单位、各部门要严格对照标准、按照有关要求认真开展安全质量标准化检查。将检查作为评价和推动安全质量标准化工作的重要手段。严格考核奖惩根据检查结果,按照考核办法要求,定期组织安全质量标准化考核,对有关单位和人员进行严格奖惩,保证安全质量标准化工作的有效进行。

2.5 工作现状再评价

通过对检查问题筛选整理,分类汇总,认真分析,并与“工作现状评价”情况以及安全质量标准相对照,总结经验,找出差距,掌握现状,为系统进人下一循环提供基础依据。

3 安全质量标准化长效机制控制措施

3.1 加强领导。建立健全安全质量管理组织机构

各单位、各部门对安全质量标准化工作要高度重视,建立健全安全质量管理组织机构,推动安全质量标准化长效机制的早日建立和稳定运行。

各部门成立安全质量标准化科,专门负责安全质量标准化业务。组织制定安全质量标准化规划方案、实施办法,组织检查验收和考核奖惩,督促、指导各单位安全质量标准化工作顺利开展。

各二级单位成立安全质量标准化科。制定安全质量标准化各项管理制度和实施细则,组织检查验收和考核奖惩。推动安全质量标准化工作健康发展。

区队成立安全质量管理办公室,负责验收工程质量,对每班工程质量进行评估,做好各项记录、资料的收集整理。

3.2 明确各级、各部门安全质量标准化责任

各单位要按照责、权、利统一,分口负责的原则,建立健全安全质量标准化责任体系,把标准化责任层层分解,做到安全质量标准化人人肩上有责任,人人身上有指标。

集团公司安监部是安全质量标准化的综合管理部门,负责编制安全质量标准化工作发展规划和年度达标计划,全面协调组织安全质量标准化的检查、验收和考核工作。专业部门负责本业务范围内的安全质量标准化工作。

各矿矿长、煤业公司董事长是安全质量标准化第一责任人,对本单位安全质量标准化工作全面责任。每月组织召开安全质量标准化专题会议,研究解决标准化工作存在的重大问题。保证安全质量标准化装备、培训等所需的资金投入。

各矿、煤业公司分管标准化的副职具体负责各业务范围内的安全质量标准化工作,随时解决存在的问题,组织开展标准化培训工作,做好日常的标准化督促检查工作及月度、季度的检查、验收和考核工作。

3.3 健全安全质量标准化目标管理考核体系

各单位、各部门要强化目标管理,健全安全质量标准化目标管理考核体系,通过严格奖惩,保证各级安全质量标准化目标得以实现。

各部门要根据各矿年度安全质量标准化规划目标,制定严格的目标奖惩办法,按季度进行考核。

各矿要按照本单位安全质量标准化目标,制定矿井目标考核办法,对区队月度达标情况进行考核奖惩。

安全质量标准化目标考核奖惩要采用多种形式,运用经济、行政等多种手段,针对单位和各级负责人,重在突出主要负责人,将安全质量标准化目标实现情况与各级负责人政绩紧密结合。

3.4 保障安全质量标准化投入

各矿、煤业公司要按照集团公司年度标准化规划目标,对照标准寻找差距,结合实际,制定安全质量标准化达标所需材料、设备、配件等物资详细计划,明确物资采购供应、安装使用时间表,报安监部和有关职能部门。

在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上给予财力倾斜,优先安排。完善基础装备,保证装备的安全性和适用性。完善基础设施,保证设施的可靠性。完善基础资料,保证资料的规范性。

因投入不足导致安全质量标准化检查中反复出现的问题,职能部门要整理材料,在集团公司安全质量标准化考核会议上进行通报,对相关责任人员要进行责任追究。

3.5 加强安全质量标准化培训

坚持“以人为本”,在安全质量标准化培训上,要创新形式,丰富内容,注重实效,提高人员素质,规范操作行为,实现安全生产。

培训中心要组织抓好区队长、班组长、主要安全工种、主要技术工种的集中培训,特别是要抓好特种作业人员的资质培训,强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能。

矿级培训部门要组织抓好职工的岗前培训、重复培训和新技术培训。具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,作到持证上岗。

区队要通过班前学习、安全活动等形式,针对现场的实际组织职工学习安全质量标准化知识。通过技术比武,岗位练兵等多种形式,开展岗位技能培训,全面提高员工的安全技术素质,规范员工操作行为,做到人人上标准岗、干标准活。

3.6 强化安全质量标准化检查

各单位、各部门要严格对照标准、按照有关要求认真开展安全质量标准化检查。将检查作为评价和推动安全质量标准化工作的重要手段。

要实行动态检查。检查要做到预先不通知被检单位,客观、公正地发现问题、反映现状、促进整改。

要明确检查重点。检查重点要放在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上,看基础装备是否安全适用,基础设施是否齐全可靠,基础资料是否完整规范。

要规范检查行为。做到一把尺子,一个标准,按照要求使用检查仪器和工具,布点、上线、测量,逐项检查。

要落实检查责任。检查实行检查组长负责制。检查组组长对本组的检查结果负总责。检查成员对本人的检查结果负责。

3.7 营造安全质量标准化氛围

在扎扎实实搞好各项基础工作的基础上,通过广泛宣传,营造声势,将安全质量标准化工作开展的轰轰烈烈。

电视台、矿工报要开辟专栏,如《安全质量标准化动态》、《安全质量标准化论坛》等,普及安全质量标准化知识,传播安全质量标准化理念,及时对各单位的安全质量标准化活动进行宣传报道。

重视对外宣传工作。在全国、省级的网络、报纸、期刊、电视等媒体上,采用组织专版、专题节目等形式,宣传安全质量标准化工作中涌现出来的先进事迹和典型经验,塑造企业良好形象。

注重整体策划,整合宣传资源。各级要由专职部门负责,与企业安全文化建设相结合,对安全质量标准化活动宣传工作进行整体策划;同时,专职部门要负责宣传资源审定和整合,以达到既突出各矿特色,又注重公司整体形象,统一、立体的宣传效果。

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