8455娱乐场-新澳门路线网址游戏百度

图片 3
机关党委、纪委委员和各支部委员要在总局党委的坚强领导下,总局高度重视与省国土资源厅的合作
图片 4
总局纪委召开直属单位纪委书记工作例会,确保完成扶贫工作任务

结合总局发展战略,  整改情况

  20世纪80年代以来,世界频繁发生的资源、环境、生态、灾害等问题,对人类社会的可持续发展形成了前所未有的挑战。以传统单一学科为基础,通过学科交叉渗透与现代技术应用,地球系统科学应运而生,以全球性、统一性的整体观、系统观和多时空尺度为全球性环境问题解决提供理论依据。地球系统科学的形成与发展对地质调查工作产生了深远的影响。在我国,随着“山水林田湖草”生命共同体理念的树立和自然资源统一管理制度的实施,以地球系统科学理论为指导推动地质调查工作的战略性结构调整势在必行。
  发展地球系统科学是时代需求
  在人类社会经济发展和地球科学发展双重需求驱动下,地球系统科学应运而生。地球系统科学脱胎于全球气候系统研究,经过30年迅速发展,已成为引领新世纪地球科学的发展方向。
  1.
全球性重大环境问题、传统学科交叉渗透、现代信息与观测技术发展共同驱动了地球系统科学的形成
  全球性环境问题主要是人类不合理开发利用地球资源所造成的,其影响已经接近或超过自然因素引发的环境变化,并正在继续加剧,从而可能产生不可逆转的后果,危及子孙的生存与发展。这也迫使人们必须从全球角度认识地球整体是如何运行的,全球环境变化的自然和人为触发机制是什么,未来变化的趋势是怎么样的,从而规范、控制和调整人类自身的行为,最大限度地使地球环境朝着有利于人类的方向发展。
  当前,地球科学已从学科分化为主体转向学科间大跨度交叉渗透的新时代,这夯实了地球系统科学研究的基础。同时,现代信息、观测技术发展开拓了地球系统科学研究新途径。对地观测特别是卫星遥感技术的发展提供了对整个地球系统行为进行长期、立体监测的能力;计算机技术的发展为发展复杂的地球系统的数学模式提供了工具。
  2.
服务于可持续发展,地球系统科学日益成为国际地球科学发展的基本框架
  地球系统科学萌芽于全球气候系统研究。1988年美国国家航空航天局“地球系统科学委员会”发表了《地球系统科学》专著,正式系统地阐述了地球系统和地球系统科学的观点。从20世纪末开始,地球科学界的国际组织和世界各国的相关机构在制定其地球科学发展战略时,较为一致地选择了以地球系统科学为框架的战略方针。2011年,国际科联、国际社会科学联盟发起了“未来地球计划”(2014~2023),开展环境变化可持续解决研究。
  如何开展地球系统科学研究
  1. 地球系统科学的内涵
  通过几十年的发展,人们对地球系统科学的概念形成了共识:地球系统科学是把地球看成一个由相互作用的地核、地幔、岩石圈、水圈、大气圈、生物圈和行星系统等组成部分构成的统一系统,重点研究地球各组成部分之间相互作用的科学,以解释地球的动力学、地球的演化、人地关系和全球变化,其目标是了解整个地球系统的过去、现今及未来的行为。与传统学科比较,地球系统科学包含了整体观和演化观、行星-全球观、相互作用观、复杂性观、学科交叉与统一化观等核心理念。
  2. 地球系统科学研究主要内容
  在地球系统这一动力框架下,描述和认识控制地球系统的关键的相互作用的物理、化学和生物学过程;描述和认识生命的支持系统——无生命的地球环境;描述和认识人类活动诱发的重大全球变化。主要包括:日地系统相互作用、气候系统变化、多圈层相互作用与地表自然资源环境变化、地球深部过程与化石能源、矿产形成、海洋过程及其资源、环境和气候效应、人地系统相互作用与可持续发展。
  3. 地球系统科学研究方法
  地球系统科学形成了一套完整的技术体系:调查与评价、观测与探测、建模与预测。三者构成了地球系统科学研究的技术框架,相辅相成、循环上升、互为促进。
  影响,以美国地质调查局为例
  地球系统科学的形成与发展对地质调查工作产生了深远的影响。20世纪90年代以来,发达国家地质调查机构发布了一系列发展战略报告,其共同点是:确认满足社会需求已经成为地球科学发展的主要驱动力;确认发展地球系统科学的重要性。以地球系统科学理论为指导,近年来美国地质调查局(USGS)不断改革完善其业务结构和组织结构,形成了目前包含核心科学体系、气候与土地利用变化、自然灾害、环境健康、能源矿产资源、水资源、生态系统等在内的地质调查领域。地球系统科学对USGS的影响体现在以下几个方面。
  1.
业务结构由传统学科导向调整为重大问题导向,强化学科融合与领域整合
  21世纪初,USGS以地球系统科学理论为指导,以重大问题为导向调整业务结构和布局。USGS于2007年发布了《直面明日挑战——美国地质调查局2007~2017年科学战略》,明确提出美国面临的自然灾害、水安全、能源资源需求、疾病控制、气候变化等重大问题相互关联、相互交错,需要推进传统学科交叉融合和跨领域整合。根据重大战略问题,USGS在2010年对业务结构和布局进行了重大调整,设置了7个一级预算项目:生态系统、气候和土地利用变化、能源与矿产资源、环境健康、自然灾害、水和核心科学体系,以解决社会面临的复杂问题。
  为了加强不同领域融合,2017年USGS提出了发展“整合科学”的设想,将数据、方法、模型组织到相应的时空框架之中,形成一个模块式整体,为自然资源管理、环境保护和防灾减灾提供全方位支撑。基于此,在2019财年预算方案中,USGS提出了调整组织架构的方案,拟设立负责各领域整合与协调的副局长职位,促进不同领域的交叉融合。
  2. 打破传统学科壁垒,按照重大问题和矩阵管理调整组织机构
  随着业务结构的调整,USGS组织结构也随之调整。
  21世纪初,随着资源、环境、生态、灾害等问题的复杂化,按照学科设置的内设机构和组织结构管理模式弊端日益凸显。由于传统学科研究公众认知度不高、在解决重大问题中起到的作用不明确,从而直接导致科研资金的削减。
  2010年,USGS对内设机构进行了调整,撤销按照传统学科设置的业务管理机构,面向重大战略问题设立新的业务管理机构:撤销原来的地质学部、生物学部、地理学部、地理空间信息部,保留水资源部,新设立生态系统部、气候与土地利用变化部、能源矿产与环境健康部、自然灾害部、核心科学体系部等5个业务管理机构。与此配套的,取消了原有的5个学科主任职位(生物、地理、地质、地理空间信息和水),新增了7个分管不同科学使命的副局长,他们直接向USGS局长汇报工作。由此看出,USGS战略方向与内设机构的调整充分体现了地球系统科学的理念和服务支撑自然资源管理的方向。
  为推进学科融合和领域交叉,USGS尝试推进矩阵管理模式。一是取消了原有的3个大区主任职位(东部、中部、西部);二是提升了原有的区域主任职权,因大区主任职位取消,他们不用再向大区主任汇报,改为直接向美国地调局常务副局长汇报工作;三是将原本在大区层面上的行政管理政策、服务及人力资源职能全部整合到局层面,由主管行政管理的副局长负责。改革后的美国地调局现行管理框架呈现出清晰的矩阵化特征。
  3.
以地球关键带、大数据、整合科学、数字地球等重大举措实施,促进地球系统科学理念落地生根
  一是突出地球关键带,以地质学、地理学、水文学、生物学等多学科的交叉融合解决更为复杂的问题。以关键带为重点研究对象,以地质学、地理学、水文学、生物学为基础,通过信息科学和计算技术的应用,实现数据信息的融合合成,促进交叉学科或综合学科的发展。地球关键带是指靠近地球表面的、有渗透性的、介于大气圈和岩石圈之间的地带,垂直方向的范围从树的顶端往下直到地下水深层,是人类对环境扰动最大的圈层。关键带控制土壤的发育、水的质量和流动、化学循环,影响能源和矿产资源的形成与演化。USGS将持续关注关键带的复杂过程和相互作用,并对相关数据进行收集、管理、集成、分析,以促进对复杂性地球系统的综合描述和认识。在海岸带、江河流域、三角洲、人口密集地区,运用关键带理论进行综合调查评价。
  二是依托地质学、地理学和生物学调查的大量数据,推进“大数据”技术和数据密集型科研。科学数据是USGS的血液,为其科学研究提供给养,也为地球系统科学提供支撑。USGS开展的数据密集型科研包括3个层面:一是数据的获取和保存,利用地质学、地理学和生物学方法,对关键带生态系统进行监测、评价和研究等获取数据;二是对数据进行操作,包括数据挖掘和数据分析等内容,数据分析与合成由数据集成组负责,又下设3D/4D建模和可视化工作组、公共科学工作组、数据管理工作组、知识管理工作组和语义网工作组等小组;三是知识层面,科学家结合自己掌握的知识,深化对地球系统的认识和理解,推动了USGS的地球系统科学研究工作。
  三是强化整合科学研究,推进地球系统科学理论创新。USGS核心科学体系目标之一是构建一个全新的模块式地球系统科学框架,以整合局内外地质背景、土壤、地表、水、植物、大气等相关的数据、知识和资源,加强了学科间的交叉融合。2017年,USGS在其新发布《整合科学报告》中继承了核心科学体系中模块式科学框架的概念,延续了多学科整合的发展思路。即按照生态系统的自然分层,结合各学科的不同研究对象,划分研究模块,各个模块间存在着逻辑关系,并将其作为一个有机整体进行研究,强调要对现有的技术、数据、知识和模型进行变革性整合。
  四是建立数字地球,促进地球系统科学信息服务与应用。USGS通过将各门类自然资源的调查数据按照自然生态系统的自然分区集中统一到了一个平台之上,将多门类自然资源的数据、信息、过程、模型、相互作用等组织起来,形成一个虚拟的“数字地球”,将地球系统科学的理念落到了实处。“数字地球”将USGS所有科学资产组织到一个有逻辑、可变动和可综合的模块中去,包括各种科学知识、科学产品和研究能力,以求快速有效地调用各类科学资源。通过该框架可将数据、科学、技术方法及模型,促进关键带内的科学认识和决策支持不断增强。建成后的数字地球将提供一个集中式的易访问平台,能够共享和提升科学信息。利用这种稳健的框架,用很短的时间就能完成多门类自然资源的数量、质量和生态的综合调查评价。
  总之,地球系统科学为经济社会面临的自然资源安全、生态系统管护、气候变化、自然灾害防治等重大问题的解决展示了一种新的图景。
  地球系统科学已成为国际地球科学发展的基本框架,为地质调查工作提供了新理念、新思维和新范式,对地质调查工作产生了并将继续产生深远的影响。
  以地球系统科学理论为指导,推动我国地质调查工作战略性结构调整,既是顺应地球科学发展潮流引领地球科学发展的理论需要,更是服务支撑自然资源统一管理、推进生态文明建设的实践需要。

图片 1

  根据《中华人民共和国审计法》第三十六条的规定,现将中国煤炭地质总局2016年度财务收支等情况审计问题整改的情况公告如下:
  一、财务管理和会计核算方面
  (一)针对中煤建工集团等3家企业少计人工成本、提坏账准备,多计利润1923.98万元的问题。
  整改情况:我局所属中煤建工集团等3家企业已于2017年7月完成相应的账务调整工作。
  (二)针对中化矿山总局合并财务报表范围不完整和青海局合并财务报表多计投资收益的问题。
  整改情况:我局在编制2017年度财务决算时,已根据审计问题调整了报表及相关账目,并经年报审计机构认定。
  (三)针对水文局北京华盛金泰资源科技有限公司违规使用财政专项资金发放股利、奖金和中煤地质工程总公司结余资金1188.79万元未按规定上缴中央财政的问题。
  整改情况:我局所属水文局已将发放的奖金和股利146.72万元全部收回,并作了相应的账务处理。
  2017年12月19日,我局向财政部行文上报了中煤地质工程总公司结余资金情况,待财政部批复后即行处理。
  (四)针对勘查研究总院虚列支出、少计利润539.82万元的问题。
  整改情况:我局所属勘查研究总院已于2017年12月调整会计账目。
  (五)针对江苏局下属普查队未按规定将房租收入146.43万元纳入税收核定范围的问题。
  整改情况:我局所属普查队已将未纳税房屋租赁收入及场地租赁收入,按财经制度补提、补申报并及时足额缴纳了相关税费。对相关直接责任人给予了党内严重警告处分。
  (六)针对中煤建工、广东局等2家单位超工资总额发放工资及补贴合计111.04万元未纳入工资总额核算的问题。
  整改情况:上述两单位均加强对所属单位工资发放的管理,规范列支渠道,将尚未列入“应付职工薪酬”科目核算的住房补贴、通讯费补贴调整至该科目核算。
  二、经营管理方面
  (一)针对中煤矿业发展有限公司等4家单位违规开展货物购销业务的问题。
  整改情况:2017年8月,我局所属中煤矿业公司控股恒丰子公司已停止燃料油贸易,并完成了清算工作。涉及债权清收的诉讼案件已进入强制执行阶段,未诉讼的债权清收款已采取资产质押等措施,加大清收力度。
  我局所属中化矿山总局2户下属企业已全面停止贸易业务。目前,涉及债权清收的诉讼案件正在等待法院判决。
  我局所属江苏局生物科技公司已积极采用诉讼和非诉等有效手段,加大清收力度。
  (二)针对中煤地建设公司、地球物理勘探研究院未经批准对外签订工程合同,且因项目逾期未完工等,至审计时支付违约金或未收回履约保证金1004.33万元的问题。
  整改情况:目前,我局所属中煤建工集团正通过法律诉讼收回履约保证金,并对责任单位下属中煤地建设公司总经理给予免职处分。
  我局所属物探院已建立健全相关管理制度,强化项目管理。待项目完工结算后,根据项目的实际亏损情况核实相关责任并给予相关责任人处分。
  (三)针对东泰公司物资采购招标不合规的问题。
  整改情况:我局所属东泰公司修订了相关制度,对现有供应商进行梳理和评审,严格按照我局相关规定、流程办理相应准入手续。
  (四)针对江苏局所属长江机械工程公司违规转分包工程的问题。
  整改情况:目前,我局所属江苏局及长江机械工程公司所有转包项目、分包项目已清理完毕。
  (五)针对我局违规成立公司的问题。
  整改情况:2017年度我局成立了投资管理委员会,由我局相关领导、业务部室负责人及外部专家组成,经审议通过的公司设立事项,再报请我局党委会、局长办公会议研究审定,进一步规范了投资决策程序。
  (六)针对中煤建工集团下属瑞丰邢台分公司违规向民营企业泉水湾开发公司出借资金及担保,造成损失风险的问题。
  整改情况:我局所属中煤建工集团积极采取法律手段,降低借款及担保损失。推进邢台土地开发项目,以项目利润弥补前期损失。经我局批准,双方于2017年12月30日签订了政府购买服务协议。
  (七)针对中化矿山总局河南院、第一勘探局下属129队未经批准或评估,与其他企业合作开发矿业权,后因合作协议变更等按约应收回前期投资款而未收回的问题。
  整改情况:我局所属中化矿山总局河南院采取措施积极回收款项,并给予相关责任人党内警告处分。
  我局所属第一勘探局129队正在收集完善证据,查找财产线索,择机提起诉讼。并收缴时任领导班子成员绩效薪金,给予相关责任人党内严重警告、行政撤职处分。
  (八)针对中化矿山总局湖北地质勘查院未经批准以应收账款质押向银行贷款的问题。
  整改情况:2017年11月13日,我局下文批准了湖北地质勘查院的“委托贷款”事项;中化矿山总局也加强对下属单位贷款业务的审批管理,杜绝类似情况再次发生。
  (九)针对我局未经集体决策违规批复控股子公司增资扩股的问题。
  整改情况:2017年11月,我局所属中煤地建设公司一户小股东已清理退出。2018年1月,中煤地建设公司现控股股东—我局所属中煤建工集团以现金出资4000万元,补足并纠正了原增资扩股过程中由于评估增值方式而造成的实收资本不足问题。
  (十)针对中化矿山总局未经批准违规转让矿权的问题。
  整改情况:我局已责成中化矿山总局进一步加强对所属单位探矿权转让的审批管理,严禁类似事件再次发生。
  (十一)针对我局违规批复项目投资,建成后闲置的问题。
  整改情况:我局经过前期密集调研,拟结合在涿存量土地及产业政策,重新规划统筹开发。
  (十二)针对中煤建工集团等8家单位违规出借资质并收取费用的问题。
  整改情况:我局所属中煤建工集团4个工程项目,已竣工结算完毕,出借资质风险已经解除。其余6个项目已与联营方签订了《质量管理协议》、《安全责任书》等,按照规范化的自营项目管理方式严格管理。
  我局所属江苏局、水文局等7户企业针对出借资质问题完善制度加强管理。
  (十三)针对我局终止干部学校新校区改造装修项目,此后一直未采取有效措施盘活相关资产,工程投入1025.08万元未发挥效益的问题。
  整改情况:目前,我局所属第二勘探局拟在现状基础上将房产院落修建完善,用于租赁经营开办教育培训机构或自主经营用于系统内部培训,以盘活闲置资源。
  (十四)针对江苏金石公司违规股权投资的问题。
  整改情况:目前,我局所属江苏金石公司正在清算注销徐州环保公司,完成低效无效资产处置,并给予相关责任人员党内严重警告处分。
  (十五)针对总公司未按照协议足额投入资金违规开展勘探业务问题。
  整改情况:我局所属中煤地质工程总公司已制订完善了《境外投资管理办法》,严格筛选境外项目,开展合作方和项目的尽职调查。
  (十六)针对第一勘探局未经评估出租房产和未经集体研究签订拆迁补偿协议的问题。
  整改情况:目前,我局所属第一勘探局已就租金支付和投入补偿争议提起诉讼,尚未审结。待法院裁判收回房产后,将重新组织评估,并以评估报告为依据,通过公开竞价方式进行招租。该局进一步修改完善了《投资管理办法》等规章制度,依法合规经营,维护国有资产安全。
  (十七)针对勘查研究总院未经批准调整预算的问题。
  整改情况:我局所属勘查研究总院进一步完善了各类科研项目管理流程,加强了过程监控及项目绩效评价。
  (十八)针对航测遥感局在收购所属企业股权过程中,多支付79.09万元的问题。
  整改情况:我局所属航测遥感局西安煤航印刷材料有限责任公司自2014年10月停产,目前已进入破产清算阶段。追缴了2009年至2011年印材公司超额分配的个人股股利17.39万元。同时,航测遥感局对相关人员给予党内严重警告、行政免职处分。
  (十九)针对勘查研究总院虚列支出的问题。
  整改情况:我局所属勘查研究总院组织财政经费使用专项培训,提高项目人员及财务人员业务处理能力,规范会计核算,确保财务信息真实。
  (二十)针对我局信息化工作进展缓慢的问题。
  整改情况:2018年我局已制订信息化建设规划,加大信息化建设力度。
  (二十一)针对我局未按要求有效推进企业化改革,未完成低效无效资产清理处置、公务用车改革等工作的问题。
  整改情况:我局正在加快推进转企改制,建立以企业为主体的组织体系,加快建立集团公司,制定了《总局关于全面深化改革的意见》,推进地勘队(院)改革。
  我局正在加强低效无效企业清理。优化资源配置,以“四商”建设和6大核心产业为重点,逐步实施内部重组。
  2017年3月已完成了我局总部的公车改革工作,2017年9月已完成下属18家二级单位的公车改革工作。
  三、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定方面
  (一)针对青海局下属青海煤炭地质勘查院时任院长等3名领导人员违规领取兼职薪酬64.36万元的问题。
  整改情况:我局所属青海局地质勘查院3名领导人员已将违规领取的兼职薪酬退回。
  (二)针对江苏局违规列支中华、苏烟等高档香烟费用6.95万元的问题。
  整改情况:我局所属江苏局已组织全面清理,强化落实中央八项规定精神及我局九项规定,坚决杜绝此类现象发生。
  (三)针对中煤建工集团、江苏局7名领导人员超标准乘坐交通工具的问题。
  整改情况:我局所属中煤建工集团、江苏局相关领导人员于2017年5月足额缴回4.28万元超过规定标准列支的费用。
  同时,我局将汲取经验,举一反三,在抓好相关问题整改的同时,进一步加强全局合规管理,狠抓审计监督,堵塞管理漏洞,防范风险,确保国有资产保值增值,推动经济健康发展。

 

  6月14日至15日,总局党委书记、局长赵平应邀出席第29届哈尔滨国际经济贸易洽谈会和黑龙江省新时代“央地携手,共谋发展”合作交流会。会议期间,赵平到中化局东北公司(黑吉两院)调研指导工作,并召开了座谈会。总局局长助理、中煤矿业公司董事长冯帆,工会主席、规划发展部部长于运强,中化局党委书记、局长尚红林陪同调研。
  座谈会上,赵平听取了东北公司基本情况、经营工作、“三供一业”、“僵尸”企业关停并转及党建工作情况的汇报,对东北公司干部职工干事创业的进取精神给予肯定,并提出了六点希望和要求:一要坚定信念、敢于担当。发挥好总局在东北的窗口作用,树立央企品牌,用发展能力和技术实力承担好央企所肩负的政治责任、社会责任、经济责任。二要进一步解放思想、转变观念、不断创新。紧紧围绕总局六大核心产业,拓宽产业领域,延伸产业链,创新商业模式。三要加大市场开发力度。结合区域发展战略和地方政策,结合总局发展战略,加强市场开发。要积极走出去,特别是面向东北亚市场,不断开疆拓土,实现新发展。四要加大改革力度。特别是要从内部“三项制度”改革入手,用机制和制度做好保障,调动全员积极性。五要加强基础管理。做好资质建设、人才建设、制度建设、基地建设、老干部服务等工作。六要加强党建工作。重点要解决党建工作与生产经营“两张皮”的问题,把党的建设同生产经营有机结合起来,切实提升“三气”,真正做到有激情、在状态、勇作为、敢担当,将大家的精气神凝聚到企业发展中,建功立业。

                             
 

 

 

中国煤炭地质总局               
2018年6月20日                

 

 

 

相关文章

No Comments, Be The First!
近期评论
    功能
    网站地图xml地图